公益组织呼吁将虚假广告关进法律笼子，
国家工商总局收下鸟笼
两个月前，百度贴吧“卖吧”事件持续受到社会关注。考虑到互联网虚假医疗广告不仅仅百度公司涉嫌发布，而是充斥整个互联网。因此，在3.15国际消费者权益日到来的前一天，由多家健康类公益机构或患者组织发起成立的“互联网医疗广告打假公益联盟”的公益机构代表——瓷娃娃罕见病关爱中心、亿友公益、北京正宇粘多糖罕见病关爱中心等多家公益组织代表提着鸟笼，将1687名网友联名的《关于加强百度推广等互联网医疗广告监管的建议》递交给国家工商总局，希望能将虚假广告装进法律的笼子，同时公益组织还递交了关于百度公司涉嫌发布虚假医疗广告的举报信。
国家工商总局信访处负责人热情接待了公益组织代表，北京正宇粘多糖罕见病关爱中心张笑代表大家送鸟笼，信访处负责人表示“你们大老远提过来，也不能让你们拿回去”，然后欣然收下了鸟笼。
医疗广告作为一种特殊的商业广告，与人的生命健康密切相关，因此2006年颁发《医疗广告管理办法》对医疗广告进行监管。例如规定“医疗机构发布医疗广告，应当在发布前申请医疗广告审查。未取得《医疗广告审查证明》，不得发布医疗广告”，“非医疗机构不得发布医疗广告，医疗机构不得以内部科室名义发布医疗广告”，“发布医疗广告应当标注医疗机构第一名称和《医疗广告审查证明》文号”，并对医疗广告的内容进行限制。但是现实的情况是所有的互联网医疗广告（特别是百度的竞价排名）均未按照此规定执行。
例如，在百度上搜索“治疗肝炎”，通常是一些民营医院占据网页“头条”，且广告中几乎都是夸大疗效、具有迷惑性的词汇，如“治疗肝炎有效率98%”、“帮你永远远离肝炎!”、“彻底治疗肝病”，这些均违反《广告法》及《医疗广告管理办法》。这些虚假医疗广告不仅让患者上当受骗，甚至因此贻误治疗时机，对广告受众身体健康和生命安全造成巨大的影响。相反，如果能规范医疗广告也能促进医疗产业的有序发展。为了了解北京等地工商部门查处互联网虚假广告的情况，此前“互联网医疗广告打假公益联盟”申请各市级工商行政管理局关于“2015年度，立案查处的利用互联网络发布虚假医疗、药品广告全部处罚通知书（副本）”，含：广告经营者、广告发布者名单、罚款金额”的政府信息公开申请。
申请结果如下：北京市工商行政管理局、沈阳市工商行政管理局在2015年度仅查处一起互联网虚假医疗广告。杭州市市场监督管理局、兰州市工商行政管理局、济南市工商行政管理局、昆明市工商行政管理局在2015年没有涉及互联网虚假医疗广告的处罚。对此，亿友公益发起人雷闯表示，因为互联网广告的特点是打破了时间空间地域的限制，监管难度大。同时对于受互联网虚假广告欺骗的受害者，通常没有足够的能力及时保全网页上虚假广告的证据。互联网信息更改便捷，如举报、维权过程中，相关网页可能已被删除或者被修改，导致无法固定第一手证据。因此，受害者或其他有社会责任感的公民，如果要举报网络虚假广告，只有通过公证方式才能保全有力证据，而公证费用不菲，导致举报互联网违法广告的取证成本高。如果判定违法的广告发布者须承担举证费用，将促进公众参与举报。因此，光靠工商行政主管部门很难做到完全监管互联网虚假医疗广告，如果设立奖励机制，且举报取证费用由违法广告发布者等承担，才能真正促进公民及其他组织参与举报，协助政府监管。当“3.15消费者权益日”即将来临之际，网友们希望自己遇到的日常生活的问题能有人为自己发声，先后有1687名网友参与“互联网医疗广告打假公益联盟”发起的网络签名活动。根据“互联网医疗广告打假公益联盟”的公益机构代表瓷娃娃罕见病关爱中心、亿友公益等公益组织提交的《关于加强百度推广等互联网医疗广告监管的建议》，提出以下建议：
希望工商部门能重点整治目前民怨集中的竞价排名医疗广告，特别是对百度等互联网巨头处以重罚；付费搜索广告应能显著识别，不能用“推广”代替“广告”，且只能在网页右侧显示；保护公民隐私，广告经营者、广告发布者禁止跟踪Cookie发布所谓“精准”广告。设立奖励机制，鼓励公民或其他组织举报互联网违法广告。针对百度卖血友病贴吧一事，瓷娃娃罕见病关爱中心主任王奕鸥称：“希望百度有解决虚假医疗广告的实际态度和行动，而不只是一次公关行为。百度的竞价排名需要有更多罕见病病友组织一起参与监督和突破，也希望看到更多公众对互联网虚假医疗广告问题进行讨论。”
亿友公益发起人雷闯表示：企业加强自我监督审查，严格执行国家法律，增强企业的社会责任感。政府应该更加重视互联网虚假医疗广告的监管，从百度等这几家大型互联网公司的源头上抓，依法处置虚假信息的发布者和制造者，肯定能解决互联网虚假医疗广告的问题。今年两会期间，“互联网医疗广告打假公益联盟”也联系了全国人大代表、郭新志（山西省残联副理事长、山西省脑瘫康复医院院长），也在全国两会递交了此建议信。
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